成果在針對本輪市縣級區(qū)劃編制,重點(diǎn)研究了3方面的問題,一是市縣級區(qū)劃的作用、二是功能區(qū)如何細(xì)分、三是區(qū)劃目標(biāo)如何測算和落地。項(xiàng)目提出了市縣級區(qū)劃編制的目標(biāo)、原則、任務(wù)、范圍、期限和成果形式;項(xiàng)目研究了8類功能區(qū)的二級類功能區(qū)內(nèi)涵,明確了功能區(qū)劃分的原則和技術(shù)要求;項(xiàng)目提出了平均分配法、模型預(yù)測法及實(shí)測分析法三種目標(biāo)測算方法,提出市縣級海洋功能區(qū)劃目標(biāo)必須縱向銜接、橫向協(xié)調(diào)且落實(shí)到具體的岸線和海域空間,保障國家、省、市縣三級區(qū)劃管控體系的一致性和統(tǒng)一性。這些研究建議均被國家海洋局采納。基于該成果編制的《市縣級海洋功能區(qū)劃編制技術(shù)指南》,已正式發(fā)布實(shí)施。
與此同時(shí),該項(xiàng)成果進(jìn)行了唐山市海洋功能區(qū)劃編制應(yīng)用示范,示范中進(jìn)行了覆蓋全海域的海岸帶調(diào)查、多年序的遙感衛(wèi)片解譯,開展了6個(gè)方面的專題研究,提出了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基本漁業(yè)用海保障、自然海岸線保有率、海域海岸帶整治修復(fù)等量化指標(biāo)。編制的《唐山市海洋功能區(qū)劃(2013-2020年)》已獲河北省政府批準(zhǔn)實(shí)施。該區(qū)劃是本輪全國第一個(gè)通過評審和獲政府批準(zhǔn)的市縣級區(qū)劃,為全國市縣級海洋功能區(qū)劃提供了良好示范。
成果重新定義了市縣級海洋功能區(qū)劃的層次定位,建立了新的市縣級海洋功能區(qū)劃分方法,構(gòu)建完善了基于目標(biāo)管控的海洋功能區(qū)劃體系,有效解決了全國區(qū)劃宏觀性強(qiáng)、省級區(qū)劃只劃定了一級類功能區(qū),且提出的區(qū)劃目標(biāo)并未落實(shí)到具體岸線和海域空間等問題。本項(xiàng)目形成了總研究報(bào)告、《技術(shù)指南》及《唐山市海洋功能區(qū)劃》等成果,2015年4月中國海洋工程咨詢協(xié)會(huì)組織專家對項(xiàng)目成果進(jìn)行了鑒定,鑒定委員會(huì)認(rèn)為:“項(xiàng)目豐富和完善了海洋功能區(qū)劃的理論和技術(shù)體系,并全面應(yīng)用于我國市縣級海洋功能區(qū)劃的編制,在我國海洋綜合管理、環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)等工作中發(fā)揮了重大作用,創(chuàng)新點(diǎn)突出,整體技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。”