2023年11月，在自然資源部海域海島司組織下，由中心牽頭起草的《關(guān)于推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》（自然資規(guī)〔2023〕8號(hào)）及其配套技術(shù)文件《海域立體分層設(shè)權(quán)宗海范圍界定指南》（自然資辦函〔2023〕2234號(hào)）由自然資源部正式發(fā)布。《通知》和《指南》旨在落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革、要素配置改革等一系列決策部署，面向用海現(xiàn)實(shí)需求，推動(dòng)海域使用管理模式從“平面”向“立體”、從“二維”向“三維”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國海域管理更加精細(xì)化。

《通知》制定是自然資源部2023年重點(diǎn)工作，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次指導(dǎo)、親自推動(dòng)。主題教育期間，中心主任、黨委書記彭偉率中心業(yè)務(wù)處、資源保護(hù)研究院等部門前往山東省海洋局就海域立體確權(quán)的可行性、實(shí)踐案例和存在的問題等進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告并報(bào)部黨組。

資源保護(hù)研究院作為《通知》和《指南》任務(wù)承擔(dān)部門，根據(jù)業(yè)務(wù)司局需要和中心領(lǐng)導(dǎo)指示，赴河北、浙江、廣西、海南、遼寧等地開展立體分層設(shè)權(quán)用海現(xiàn)場調(diào)研和專家座談，對(duì)于養(yǎng)殖、跨海橋梁、溫排水、海底電纜管道等用海活動(dòng)，進(jìn)行了立體分層設(shè)權(quán)的制度設(shè)計(jì)、方案研究和宗海界定研究。《通知》和《指南》是國家層面發(fā)布的首個(gè)海域立體分層設(shè)權(quán)制度和標(biāo)準(zhǔn)，將有效的規(guī)范和引導(dǎo)全國“立體用海”，提高海洋資源利用效率。（資源保護(hù)研究院 胡恒、劉淑芬）